Грамадскія рухі і палітычныя партыі ў Беларусі
            (апошняя чвэрць ХІХ – пачатак ХХІ ст.)

  Матэрыялы Рэспубліканскай навуковай канферэнцыі
             (Гродна, 23-24 кастрычніка 2008 г.)

                 

 

 

Е.М. Тищенко

 Роль общественный организаций в охране здоровья населения

Белоруссии в 1920 1930-е годы

 В статье рассмотрены общественно-государственные мероприятия по организации охраны здоровья населения Белоруссии в 1920-1930-е годы.

 В межвоенный период в различных социально-экономических условиях в Восточной и Западной Белоруссии общественные организации участвовали в финансировании и обеспечении медицинских мероприятий.

На основании изучения архивных документов нами установлено, что в период нэпа была введена плата за медицинскую помощь в городах и для конкретных социальных групп [8; 11]. Так, с 1 мая 1922 г. в Витебской губернии плату вносили «Страховой Совет – за рабочих и служащих, Губэвак – за беженцев, Помгол – за прибывающих голодающих, индивидуально – кустари, земледельцы, нетрудовой элемент» [8]. Коечный фонд распределялся на три группы: хозрасчетный, застрахованный и бесплатный. К примеру, 10 июня 1922 г. совещание главных врачей больниц Витебска постановило больницы еврейскую и Красного Креста перевести на хозрасчет, оставив 40 % коек для бесплатной помощи [9]. В мае-июне 1922 г. доход больницы Красного Креста образован на 63,4 % за счет платной помощи, 31,3 % из страховой кассы, 5,2 % из средств губздрава [10].

В 1920-е годы для финансирования здравоохранения широко использовались средства Белорусского общества Красного Креста (БОКК, 1921; первая конференция, 1926). Доходы БОКК складывались за счет хозяйственной и коммерческой деятельности, отчислений предприятий, членских взносов, пожертвований.

Медико-лечебная и санитарно-оздоровительная деятельность БОКК была направлена прежде всего на борьбу с социальными болезнями, оздоровление детей, оказание стоматологической помощи, особенно – в сельской местности. Только за 1926 1928 гг. оно организовало 4 постоянных и передвижных венерологических, 2 сельских противотуберкулезных диспансера, 1 глазной по борьбе с трахомой и 1 из 20 оспопрививателей отряды, 5 чайных и ряд питательных пунктов с целью отвлечения от алкоголизма, 5 детских консультаций, 1 профилактическую амбулаторию, 5 домов отдыха для пионеров, 3 детские площадки, 22 яслей, 5 передвижных сельских и 2 для школьников зубных кабинетов, 1 зуботехническую лабораторию, а также устроило 11 бань и 30 колодцев [23].

В 1920-е годы в Белоруссии проводились общественно-государственные мероприятия по охране материнства и детства, борьбе с детской беспризорностью. Так, были организованы и действовали при органах исполнительной власти центральная и местные соответствующие исполнительные комиссии (1923), окружные комиссии и первичные ячейки межведомственной общественной организации «Друзья детей» (1923), окружные и районные комиссии фонда помощи беспризорным (1924) [13; 20]. При консультациях и местных органах управления здравоохранением образовывались Советы социальной помощи (1924), при яслях – материнские комитеты.

В начале 1920-х годов в связи с продолжавшейся миграцией беженцев и репатриантов, прибытием голодающих (из Поволжья), движением демобилизованных важной являлась деятельность организаций, оказывающих помощь данным группам (Пленбеж, Белэвак, Помгол, 1921).

С целью проведения общественной профилактики туберкулёза впервые образуются Советы социальной помощи (Минск, Витебск, 1923), а также комиссии по борьбе с детским туберкулезом (Витебск, 1925). К 1928 г. Советы социальной помощи, состоящие из комиссий санаторно-отборочной, труда и быта, действовали при 13 противотуберкулезных диспансерах. Их средства складывались из страхового фонда, пожертвований, бюджетных поступлений, а расходовались на дополнительное питание, ремонт жилищных помещений, приобретение и выдачу индивидуального белья, кровати, денежную помощь для поездки в санатории, курорты. Комиссии по борьбе с детским туберкулезом оказывали содействие в обследовании школ и оздоровлении детей [1; 7; 21; 24].

В 1920-е годы в Белоруссии организуются и венерологические диспансеры (Минск, Витебск, 1923), при которых образуются Советы по борьбе с проституцией (к 1928 г. – 4) [12; 24; 25].

В 1928 г. в Гомеле Совет по борьбе с проституцией организовал школу кройки и шитья, в которой обучались 45 женщин [14].

В Западной Белоруссии в межвоенный период не только развитию внутрикорпоративных отношений, но и решению отдельных проблем улучшения медико-санитарного дела способствовали местные отделы противотуберкулезного общества (Новогрудок, 1925; Пинск, 1931), гигиенического общества (Брест, 1936), общества Красного Креста (Брест, Гродно, 1923; Пинск, 1928; Барановичи, 1930), общества летних детских оздоровительных учреждений (Брест, 1928) [4; 5; 6; 15; 19; 26; 27].

В Западной Белоруссии в межвоенный период, подобно как и в составе Российской империи, в Восточной Беларуси в 1920-е годы, существовала многоукладность здравоохранения. На конкретные мероприятия здравоохранения расходовались средства из одного или чаще – нескольких источников, что в конечном итоге и определяло форму медицинской организации.

К примеру, в 1931 г. в Белостокском повете 52,2 % выделенных на здравоохранение средств поступило от территориальных самоуправлений, 37,3 % - общественных организаций, 10,5 % - из государственного бюджета [17].

Большое число евреев среди гражданского населения (например, в 1937 г. – 41,6 % всех жителей Бреста) и медицинского состава (так, в 1936 г. в Новогрудском воеводстве – до 70 % служащих в аптеках) обусловило наличие национальной формы организации лечебной помощи [16; 22]. На рассматриваемой территории в межвоенный период действовали местные отделы общества охраны здоровья евреев (Брест, 1922; Барановичи, 1926) [28, 29]. Данное общество открывало и содержало лечебные учреждения – больницы (Брест на 100, Пинск – 60, Гродно – 60, Лида – 18 коек), центры здоровья (в 1938 г. в Полесском воеводстве – 2), амбулатории (в 1932 г. в Полесском воеводстве – 1 противотуберкулезную, 1 противотрахоматозную, 2 пункта опеки матери и ребенка), организовывало летние детские оздоровительные учреждения (например, в 1928 г. в Полесском воеводстве в них отдохнули 700 детей) [2; 3; 18; 28].

 По материалам: Грамадскія рухі і палітычныя партыі ў Беларусі (апошняя чвэрць ХІХ – пачатак ХХІ ст.): матэрыялы Рэсп. навук. канф. (Гродна, 23-24 кастр. 2008 г.) /ГрДУ імя Я.Купалы; рэдкал.: І.І. Коўкель (адк. рэд.) [і інш.]. – Гродна: ГрДУ, 2009.

 

Внимание!  Ссылки в тексте оригинальны, однако в электронной версии статьи не приводятся! Ссылайтесь на автора статьи и сайт!

 

 

 

 

Яндекс.Метрика