О принимаемых мерах по противодействию наркомании, незаконному обороту наркотиков и связанными с ними правонарушениями в Гродненской области

Анализ криминогенной ситуации, складывающейся в республике в сфере наркоконтроля, свидетельствует о том, что в общей структуре преступности удельный вес противоправных деяний данной категории относительно невелик.

         На протяжении 2014 – 2017 годов в целом по стране он составлял не более 8%, непосредственно в Гродненской области данный показатель не превышал 9,3%.

         Справочно:

            По РБ:

           2014 г. – 7,8% (всего преступлений – 93932, по линии наркоконтроля – 7319);

            2015 г. – 7,5% (всего преступлений – 96982, по линии наркоконтроля – 7268);

            2016 г. – 6,8% (всего преступлений – 92943, по линии наркоконтроля – 6374);

            9 мес. 2017 г. – 6,4% (всего преступлений – 64949, по линии наркоконтроля – 4204).

         По Гродненской области:

            2014 г. –9,3% (всего преступлений – 9123, по линии наркоконтроля – 849);

            2015 г. – 7,4% (всего преступлений – 9648, по линии наркоконтроля – 714);

            2016 г. – 6,3% (всего преступлений – 9227, по линии наркоконтроля – 586);

            9 мес. 2017 г. – 5,9% (всего преступлений – 6327, по линии наркоконтроля – 378).

            Вместе с тем, ущерб, наносимый наркопреступностью, объективно делает этот вид криминальной активности одним из наиболее опасных для общества. Негативно отражаясь, в первую очередь, на таком стратегически важном аспекте, как здоровье нации, наркопотребление значительно ухудшает демографическую ситуацию в стране, подрывает социальные и экономические интересы государства.  

         В Республике Беларусь наиболее заметный всплеск наркопреступности пришелся на 2014 год. Так, на протяжении 2008 – 2013 годов резких колебаний в динамике выявляемости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в стране не отмечалось. Количество возбужденных уголовных дел данной категории варьировалось от 4 до 5 тысяч. Однако в 2014 году их число уже превышало 7 тысяч. Особенности криминогенной обстановки, складывавшейся республике, в полной мере были характерны и для Гродненского региона.

         Справочно:

            По РБ:

            2008 – 3982; 2009 – 4369; 2010 – 4549; 2011 – 4471; 2012 – 4207; 2013 – 5008; 2014 – 7319.

            По Гродненской области: 2008 – 432; 2009 – 440; 2010 – 475; 2011 – 469; 2012 – 463; 2013 – 512; 2014 – 849.

          В целом данный период характеризовался кардинальной перестройкой наркотического рынка страны, увеличением числа наркопотребителей и снижением их возраста.

         В 2010 году в Гродненской области количество наркозависимых лиц, состоящих на учете в наркологической службе, составляло 889, в том числе 8 несовершеннолетних, в 2014 году официальное число наркопотребителей уже насчитывало 1477, из которых 87 подростков.

         Справочно:

            2011 год – 986 подучетных, из которых 5 несовершеннолетних;

            2012 год – 1182 подучетных, из которых 8 несовершеннолетних;

            2013 год – 1336 подучетных, из которых 72 несовершеннолетних;

            2014 год – 1477 подучетных, из которых 87 несовершеннолетних.     

         Рост уровня вовлеченности в незаконный оборот наркотиков несовершеннолетних стал одним из особенно негативных последствий перепрофилирования наркорынка. Фактически в течение года число подростков, совершивших преступления данной категории, в республике возросло более, чем в три раза (со 110 в 2013 году до 371 в 2014 году), в Гродненском регионе – почти в 12,5 раз (с 5 до 62). С 9 до 66 в области возросло число совершенных ими наркопреступлений, в том числе связанных со сбытом наркотиков – с 0 до 14.

         Основным фактором, повлекшим существенное обострение ситуации, стало распространение новых видов психоактивных веществ, в том числе разного рода курительных смесей и их реагентов.        

         Как показала практика, наряду с прочими негативными последствиями, потребление так называемых «дизайнерских» наркотиков  чревато крайне высоким риском передозировки.

          Именно в 2014 году эта проблема приобрела чрезвычайную актуальность. По данной причине в учреждения здравоохранения области поступило 58 человек, в том числе 13 несовершеннолетних. Было зарегистрировано 4 факта летального исхода.

         Справочно:

            2015 год – 43 передозировка, 12 несовершеннолетних, летальных исходов – 0;

            2016 год – 30 передозировок, несовершеннолетних – 0, летальный исход – 1.

            Серьезность обозначившихся проблем потребовала принятия действенных мер, призванных вывести систему противодействия наркомании и незаконному обороту наркотиков в республике на качественно новый уровень, предусматривающих, как ужесточение норм запретительного характера, так и совершенствование системы профилактики. Своего рода катализатором активизации деятельности всех заинтересованных, как на общереспубликанском, так и на локальном уровнях, стал Декрет Президента РБ от 28.12.2014 №6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков».

         С учетом сложившейся ситуации, были внесены определенные коррективы в организацию работы органов внутренних дел. На протяжении ряда последних лет работа управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми и структурных подразделений области строилась с учетом особенностей складывающейся оперативной обстановки и необходимости адекватного реагирования на происходящие криминогенные процессы. 

          В этой связи значительные усилия были сосредоточены на выявлении специализированных интернет-магазинов. В 2015 году сотрудниками УНиПТЛ КМ УВД была пресечена деятельность 29 магазинов, посредством которых психотропные вещества распространялись на территории республики и за ее пределами. В 2016 году пресечена преступная деятельность 19 таких магазинов, в текущем году – 9. Справочно:

         К наиболее значимым примерам работы, проводимой в данном направлении, можно отнести изобличение в 2015 году организованной преступной группы, членами которой являлись 10 жителей Гродненской и Брестской областей, осуществлявших сбыт наркотиков в рамках работы интернет-магазина «Гудини».  Наркодилерам было предъявлено обвинение по 27 фактам совершения преступлений по линии наркоконтроля.

            В 2016 году во взаимодействии с подразделениями КГБ и ГПК РБ пресечена деятельность международной преступной группы, члены которой занимались поставками и распространением психотропов на территории РБ, РФ и Украины. Членами группы было создано несколько интернет-магазинов, наиболее крупными из которых являлись «RCsharing» и «Insamnia». В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий на территории г.Минска, Гродненской и Минской областей было изъято порядка 600 гр. психотропных веществ. К уголовной ответственности привлечено 8 граждан РБ и 5 граждан Украины. По информации, направленной в силовые структуры РФ, на территории Московской области было обнаружено место хранения особо опасного психотропного вещества «альфа-PVP» общим весом 2,5 кг, которое, благодаря задержанию курьера, не было доставлено на территорию РБ. Выявлен ряд иных особо тяжких преступлений. 

         О положительном эффекте проводимой работы наглядно свидетельствует снижение доли выявленных в области преступлений, предметом которых являются курительные смеси и их реагенты.

         Если в 2014 году такие преступления составляли 71,6% от всех, связанных с незаконным оборотом наркотиков, уже по итогам 2016 года их удельный вес снизился до 46,6%, по итогам 9 месяцев т.г. он составил 36,2%.

           Справочно:

          Преступления, предметом которых являлись:

          курительные смеси и их реагенты: 2014 – 71,6%; 2015  - 58,9%; 2016 - 46,6%;9 мес. 2017 – 36,2%;

          наркотики растительного происхождения: 2014 – 25,5%; 2015 – 33,2%; 2016 - 46,8%; 9 месяцев 2017 – 61,4;

          иные психотропные вещества (тарен, клоназепам, трамадол и т.п.), прекурсоры:2014. – 2,9%,  2015 - 7,7%, 2016- 6,1%; 9 месяцев 2017 – 2,4%.   

         Наблюдается тенденция к уменьшению массы психотропных веществ, изымаемых в рамках уголовных дел, на фоне увеличения массы «традиционных» для Гродненского региона наркотических средств растительного происхождения.

        В 2015 году было изъято более 20,5 кг психотропов, в 2016 году их масса снизилась до 13,5 кг, по итогам 9 месяцев т.г. изъято 320,8 гр.

         Справочно:          

         Из незаконного оборота изъято:

       2014 г. - 191,5 кг наркотических средств и психотропных веществ (+152,5 кг):

        наркотических средств – 187,5 кг (+158,7 кг),

         психотропных веществ – 3,9 кг (-4,3 кг).

        2015 г. –59,9 кг наркотических средств и психотропных веществ (-131,6 кг):

        наркотических средств – 39,3 кг (-148,2 кг.);

        психотропных веществ – 20,5 кг (+16,6 кг.).

       2016 г. - 53,1 кг наркотических средств и психотропных веществ (- 6,8 кг.):

        наркотических средств – 39,5 кг (+ 217 гр.);

        психотропных веществ – 13,5 кг (-7 кг.).

        9 мес. 2017 г. - 166 кг наркотических средств и психотропных веществ (+130 кг):

        наркотических средств – 165,7 кг (+130,2 кг);

        психотропных веществ – 320,8 гр.(-72,8 гр.).

            Одним из приоритетных направлений деятельности является пресечение каналов поступления наркотических средств из-за рубежа, которых за 9 месяцев т.г. выявлено 5, в т.ч. 2 – на территории г. Минска. Наиболее значимым стало изъятие 73,9 кг гашиша, перевозившегося из Голландии в РФ транзитом через территорию РБ. По ст.328-1 УК возбуждено 4 уголовных дела.

         Справочно:

            УНиПТЛ – 73,9 кг гашиша транзитом из Голландии в РФ;

            ГУНиПТЛ МВД совместно с УНиПТЛ – 39,7 кг гашиша из Литвы в РФ;

            УНиПТЛ совместно с ОНиПТЛ Ленинского РОВД – 32,8 гр. гашиша из РФ в РБ;

            УНиПТЛ – в г.Минске 1,2 кг параметилэфедрона, из РФ в РБ;

            УНиПТЛ – в г.Минске 117гр. гашиша, из РФ в РБ.

          Значительное внимание в области уделяется сдерживанию процесса распространения опийной наркомании. Только в текущем году в рамках уголовных дел изъято 52,8 кг маковой соломы.

         Справочно:

            2014 – 19,5 кг, 2015 – 16,7 кг, 2016 – 19,7 кг.

         Упреждающий эффект имеют мероприятия, направленные на снижение возможности доступа потребителей к наркотическому сырью. Достаточно эффективно в т.г. проведена специальная программа «Мак». Реализован комплекс мероприятий по изъятию семян мака, которые на протяжении ряда последних лет сохраняют популярность среди опийных наркоманов.  

         Справочно:

    В ходе СП «Мак» уничтожено 32,2 тонны наркосырья, выявлено 317 правонарушений, предусмотренных ст. 16.1. КоАП РБ (посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества).

   Из незаконного оборота изъято 169,3 кг семян мака, выявлено 37 правонарушений предусмотренных ст.12.49. КоАП РБ (нарушение порядка оборота семян мака).

          Широкий перечень мер организационного и практического характера, способствующих выстраиванию в области комплексного подхода к организации работы по противодействию незаконному обороту наркотиков, профилактике наркомании и реабилитации наркозависимых лиц, предусмотрен Областным планом мероприятий, направленных на принятие эффективных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике их потребления на территории Гродненской области, на 2017-2018 годы (далее – План), а также соответствующими районными планами.

         Справочно:

            23.01.2017 в ходе совещания с руководителями Гродненского облисполкома, структурных подразделений облисполкома, областных служб и организаций, проводившемся в режиме видеоконференции, с участием председателей горрайисполкомов, были подведены итоги работы за 2015-2016 г.г., решением Гродненского облисполкома №34 утвержден Областным планом мероприятий, направленных на принятие эффективных мер по противодействию незаконному обороту наркотиков и профилактике их потребления на территории Гродненской области, на 2017-2018 годы.

            В реализации мероприятий задействованы все ведомства, которые, в силу своей компетенции, имеют возможности и ресурсы, использование которых позволяет оказывать положительное влияние на уровень наркопотребления и наркопреступности в области. На сегодняшний день, с учетом опыта предыдущих лет, можно сделать вывод о достаточно конструктивном сотрудничестве всех заинтересованных, а также о некоторой активизации работы, проводимой в данном направлении, в том числе в районах области.   

           В целом меры, принимаемые на протяжении последних лет в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, наряду с изменениями, внесенными в законодательство Декретом Президента РБ от 28.12.2014 №6, оказали ожидаемое положительное влияние на криминогенную ситуацию и способствовали формированию, начиная с 2015 года, тенденции к некоторому  снижению уровня наркопреступности, как в масштабах Гродненского региона, так и всей республики в целом.

         Справочно:

По РБ:

2014 – 7319 по линии наркоконтроля (2800 связанных со сбытом),

2015 – 7268 по линии наркоконтроля (3266 связанных со сбытом),

2016 – 6374 по линии наркоконтроля (2798 связанных со сбытом);       

9 мес. 2016 – 5019 по линии наркоконтроля (2234 связанных со сбытом);

9 мес. 2017 – 4204 по линии наркоконтроля (2013 связанных со сбытом).

По области:

2014 – 849 по линии наркоконтроля (310 связанных со сбытом),

2015 – 714 по линии наркоконтроля (319 связанных со сбытом ),

2016 – 586 по линии наркоконтроля (240 связанных со сбытом).   

9 мес. 2016 – 480 по линии наркоконтроля (206 связанных со сбытом);

9 мес. 2017 – 378 по линии наркоконтроля (154 связанных со сбытом).

       Особенно значимыми видятся позитивные изменения в динамике наркопреступности в подростковой среде.

        Так, если по итогам 2015 года число преступлений совершенных несовершеннолетними, составляло 84, в т.ч. 39 связанных со сбытом, то по итогам 9 месяцев т.г. эти показатели составили 8 и 3, соответственно. К уголовной ответственности в т.г. привлечено 6 подростков, в 2014 году эта цифра составляла 62 (сведения по уголовным делам, расследование по которым окончено).

            Справочно:

            2014 – 62 лица, 66 преступлений, из которых сбыты - 14;

            2015 – 49 лиц, 84 преступления, из которых сбыты – 39;

            2016 – 15 лиц, 15 преступлений, из которых сбыты – 6;

            9 мес. 2016 – 12 лиц, 11 преступлений, из которых сбыты – 6;

            9 мес. 2017 – 6 лиц, 8 преступлений, из которых сбыты – 3.  

       Прослеживается определенная тенденция к уменьшению числа фактов передозировки наркотическими средствами.

      Причем, среди несовершеннолетних с 2016 года не зарегистрировано ни одного такого случая.   

          Справочно: 

            2014. – 58 случаев, 13 несовершеннолетних, 4 -  летальный исход;

            2015 – 43 случая, 12 несовершеннолетних, летальных исходов – 0;

            2016 – 30 случаев, несовершеннолетних – 0, летальных исходов – 1 (учтен в 2017 году, в связи с тем, что причина смерти установлена 24.02.2017);

            9 мес. 2016 – 19 случаев, несовершеннолетних – 0, летальных исходов – 0;

            9 мес. 2017 – 10 случаев, несовершеннолетних – 0, летальных исходов – 2 (1 – имел место в 2016 г.).

  По данным УЗ «ГОКЦ «Психиатрия-наркология» на протяжении ряда последних лет в регионе отмечается уменьшение числа подучетных лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств,  в том числе среди несовершеннолетних.

Справочно:

2014 – 1477, 87 несовершеннолетних;

2015 – 1246, 71 несовершеннолетний;

2016 – 1136, 21 несовершеннолетний;

На 01.10.2017 – 1092, 11 несовершеннолетних.

            О сдерживании негативных тенденций, в определенной степени свидетельствуют результаты опросов общественного мнения населения.

          По итогам первого полугодия 2017 года доля жителей области, полагающих, что наркотические средства являются доступными по месту их жительства, учебы или работы, составила 4,4 % от общего числа опрошенных, что ниже, чем в среднем по республике (6,4 %). 20,7% процента опрошенных ответили, что считают проблему наркомании неактуальной для своего населенного пункта. Это на 2,8% выше среднереспубликанского показателя  

         Принимая во внимание изложенное, в предстоящий период приоритетными направлениями работы являются:

         пресечение преступной деятельности, связанной с распространением психоактивных веществ с использованием сети Интернет;

         дальнейшая реализация, совместно с педагогами учреждений образования, мероприятий, направленных на недопущение вовлечения в наркобизнес несовершеннолетних;

         реализация, совместно с подразделениями ГПК и ГТК, комплекса мероприятий по выявлению каналов поступления наркотических средств из-за рубежа;

         принятие дальнейших мер, направленных на снижение уровня опийной наркомании;

         выявление фактов выращивания наркосодержащих растений с целью изготовления из них наркотических средств, в том числе в специально оборудованных помещениях;

         проведение, во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами области, дальнейшей работы, направленной на профилактику наркопотребления и наркопреступности. 

Материал подготовлен управлением внутренних дел Гродненского облисполкома

Tags: