Местные органы государственной власти и управления в Беларуси (1861–1914 гг.): структура, функции, кадры

Современный процесс национально-государственного строительства независимой Республики Беларусь актуализирует научную разработку ряда проблем истории белорусского народа с учетом новых методологических подходов. Сегодня политическая система Беларуси находится в постоянном поиске наиболее рациональной и эффективной формы организации органов государственной власти и управления. Именно поэтому изучение эволюции органов местной государственной власти и управления в период развития буржуазного общества даст возможность понять процессы социально-экономического и культурного развития Беларуси, условия формирования белорусской нации. С конца XVIII в. белорусские земли входили в состав Российской империи. Основной задачей властей являлась интеграция этих территорий в состав империи. В 1860–1870-х гг. в Российской империи были проведены буржуазные реформы. Их начало совпало с восстанием 1863–1864 гг. в Польше, Литве и Беларуси, поэтому буржуазные преобразования здесь проходили со значительным опозданием и в ограниченной форме. В условиях жесткой централизации управления были созданы особые административные органы, до начала ХХ в. сохранялся институт генерал-губернаторства. Местная администрация всех уровней получила усиленные полномочия, а ее кадры замещались выходцами из внутренних губерний империи. В Беларуси была создана специфическая система государственных органов власти и управления, которая контролировала городское и крестьянское самоуправление, земское хозяйство, вмешивалась в вопросы судопроизводства, образования и конфессиональной жизни. В историографии структура государственного управления изучалась исключительно в рамках социально-экономических преобразований. Вне поля зрения историков остались вопросы, касающиеся государственной политики по формированию структуры и наделения особыми функциями администрации в крае, оформлению управления финансово-налоговой сферой, системы льгот и служебных преимуществ приезжим русским чиновникам в Беларуси. Рассмотрение данных вопросов стало основой диссертационного исследования, в рамках которого анализируются основные органы управления, которые обладали реальной властью и формировали политическую систему в крае. Актуальность и научная значимость проблемы управления в белорусских губерниях, их недостаточная изученность определили выбор темы исследования. Подорожняя Елена Александровна